Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Конаковском муниципальном округе Тверской области

ДУМА
КОНАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

Р Е Ш Е Н И Е

30.05.2024 г. Конаково № 173

В целях выявления мнения населения Конаковского муниципального округа и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конаковского муниципального округа, а также органами государственной власти Тверской области, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Тверской области от 30.09.2015 № 79-ЗО «О порядке назначения и проведения опроса граждан в Тверской области», Уставом Конаковского муниципального округа Тверской области,

Дума Конаковского муниципального округа

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Конаковском муниципальном округе Тверской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете «Заря» и разместить на официальном сайте Конаковского муниципального округа Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в общественно-политической газете «Заря».

Глава Конаковского

муниципального округа А.М. Пляскин

Председатель Думы

Конаковского муниципального округа Д.Е. Щурин

Приложение к Решению

Думы Конаковского

муниципального округа

№ 173 от 30.05.2024

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке назначения и проведения опроса граждан

в Конаковском муниципальном округе Тверской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Конаковского муниципального округа Тверской области или на части территории Конаковского муниципального округа Тверской области (далее – Конаковский муниципальный округ, муниципальный округ) для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конаковского муниципального округа, а также органами государственной власти Тверской области по вопросам, указанным в части 3 статьи 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

1.2. В опросе имеют право участвовать жители Конаковского муниципального округа, обладающие избирательным правом, место жительства которых находится в границах территории, на которой проводится опрос.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

1.3. Жители Конаковского муниципального округа участвуют в опросе непосредственно.

Каждый житель муниципального округа, участвующий в опросе, имеет только один голос.

Участие в опросе является свободным и добровольным.

1.4 Материалы опроса хранятся в Думе Конаковского муниципального округа. Срок хранения материалов опроса определяется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел Думы Конаковского муниципального округа.

2. Порядок назначения опроса

2.1. Опрос граждан Конаковского муниципального округа назначается по инициативе:

1) Думы Конаковского муниципального округа (далее – Дума) или Главы Конаковского муниципального округа – по вопросам местного значения;

2) Правительства Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель в Конаковском муниципальном округе для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, – для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

2.2. Опрос может проводиться в следующих формах:

1) на собраниях граждан;

2) поквартирный (подомовой) обход жителей;

3) иных формах, установленных решением Думы.

2.3. При проведении опроса используются опросные листы.

Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Конаковского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).

2.4. Инициаторы проведения опроса, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения (за исключением Думы), обращаются с письменным ходатайством о назначении опроса в Думу. Ходатайство должно содержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, и территорию, на которой предлагается проведение опроса.

Если инициатором опроса является Дума, то ходатайство о назначении опроса не оформляется. Инициатива Думы оформляется соответствующим решением Думы.

Инициатива жителей, указанная в подпункте 3 пункта 2.1 настоящего Положения, оформляется ходатайством о назначении опроса с приложением инициативного проекта. Инициативная группа граждан формируется на собрании жителей Конаковского муниципального округа или его части и состоит не менее чем из десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального округа.

2.5. Вопрос о назначении опроса рассматривается Думой в порядке установленном Регламентом Думы Конаковского муниципального округа.

По результатам рассмотрения принимается решение о назначении опроса граждан или об отказе в назначении опроса граждан.

Указанное решение принимается не позднее 30 дней со дня поступления ходатайства о назначении опроса или принятия решения об инициативе Думы о назначении опроса и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

2.6. Дума принимает решение об отказе в назначении опроса в случаях:

1) выдвижения инициативы проведения опроса ненадлежащими субъектами;

2) внесения инициаторами проведения опроса вопроса, который не может быть предметом опроса;

3) урегулирования вопроса, выносимого на опрос, правовыми актами Российской Федерации, Тверской области, муниципальными правовыми актами;

4) несоответствия требованиям, предъявляемым законом Тверской области от 30.09.2015 № 79-ЗО «О порядке назначения и проведения опроса граждан в Тверской области» (далее – закон Тверской области № 79-ЗО) к инициативной группе граждан.

2.7. Решение Думы о назначении опроса должно содержать сведения, определённые частью 5 статьи 31 Федерального закона № 131-ФЗ. Думой определяется территория, на которой проводится опрос граждан.

2.8. Жители Конаковского муниципального округа должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов. Информация о проведении опроса также подлежит размещению на официальном сайте.

3. Комиссия по проведению опроса граждан

на территории Конаковского муниципального округа

3.1. В целях организации проведения опроса одновременно с принятием решения о назначении опроса Дума формирует комиссию по проведению опроса граждан на территории Конаковского муниципального округа Тверской области (далее – комиссия) и утверждает её состав в количестве не менее 5 и не более 10 человек.

Комиссия формируется в составе председателя комиссии, секретаря и членов комиссии. Все лица, входящие в состав комиссии при принятии решений обладают равными правами.

3.2. В случае проведения опроса, инициатором которого является Правительство Тверской области, половина членов комиссии назначается Правительством Тверской области, а другая половина – Думой.

3.3. Комиссия обладает следующими полномочиями:

1) организует подготовку и проведение опроса;

2) организует изготовление опросных листов;

3) составляет список участников опроса;

4) определяет форму доведения информации о проведении опроса до жителей муниципального округа, участвующих в опросе;

5) организует информирование о проведении опроса и привлечение жителей муниципального округа к участию в опросе;

6) устанавливает результаты опроса, которые доводит до сведения жителей муниципального округа и представляет в Думу;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом Тверской области № 79-ЗО и муниципальными правовыми актами.

3.4. Формой деятельности комиссии является заседание. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Порядок проведения заседаний определяется комиссией.

3.5. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов членов комиссии при принятии решения решающим является голос председателя комиссии.

3.6. Полномочия комиссии прекращаются после направления документов с результатами опроса в Думу.

4. Опросный лист

4.1. Для участия в поименном и тайном голосовании участник опроса получает опросный лист, форма и текст которого утверждается решением Думы.

4.2. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами «За» или «Против», под которыми помещаются пустые квадраты для соответствующих отметок.

Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого по результатам опроса решения.

4.3. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, тоже последовательно нумеруются.

4.4. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем:

1) фамилия, имя, отчество. Сведения об отчестве в документах, указанных в настоящем Положении вносятся при их наличии;

2) адрес места жительства;

3) подпись голосующего.

4.5. Данные о голосующем вносятся им в опросный лист самостоятельно, при этом использование карандаша не допускается.

В левом нижнем углу опросного листа указывается фамилия, имя, отчество члена комиссии, осуществляющего сбор подписей жителей, проставляется его подпись и дата её внесения.

Опросный лист должен содержать пункт о том, что на обработку персональных данных в соответствии с требованиями, установленными статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», участвующий в опросе согласен. Проставляется подпись лица, участвующего в опросе, и дата.

Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

5. Порядок проведения опроса

в виде открытого голосования на собраниях жителей

5.1. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса.

Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трех человек.

5.2. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно «За» и отдельно «Против».

В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов Комиссия составляет протокол, к которому применяются требования, указанные в части 2 статьи 6 закона Тверской области № 79-ЗО.

6. Порядок проведения опроса в виде поименного голосования

6.1. Поименное голосование может проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своих фамилии, имени и отчества в списке.

6.2. Голосующий записывает в опросный лист свои фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, ставит любой знак в квадрате под словом «За» или «Против» в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается.

7. Порядок проведения опроса в виде тайного голосования

7.1. Тайное голосование проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.

7.2. В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписываться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказывающее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе «Подпись участника опроса о получении опросного листа» с указанием своей фамилии.

7.3. Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования.

Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке рядом с подписью голосующего о получении опросного лица.

7.4. При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом «За» или «Против» в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.

7.5. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии, имени и отчества (при наличии) данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

7.6. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

7.7. Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.

7.8. Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в её работе. Решение об этом принимается комиссией.

8. Установление результатов опроса

8.1. В течение семи рабочих дней со дня окончания проведения опроса комиссия подводит результаты опроса, которые оформляются протоколом о результатах опроса.

8.2. Протокол о результатах опроса должен содержать сведения, определённые в части 2 статьи 6 закона Тверской области № 79-ЗО.

Протокол о результатах опроса подписывается председателем и секретарем комиссии.

8.3. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины жителей, принявших участие в опросе.

Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, может изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

Протокол и сброшюрованные опросные листы (в случае проведения поименного или тайного голосования) не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса направляются председателем комиссии в Думу для принятия решения по результатам опроса граждан.

8.4. Если опрос проводится по нескольким вопросам, то подсчет результатов опроса и составление протокола о результатах опроса производится отдельно по каждому вопросу.

8.5. Недействительными признаются опросные листы неустановленной формы, не имеющие отметок членов комиссии, не содержащих данных об участнике опроса или его подписи (при поименном голосовании), а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

8.6. Опрос считается состоявшимся, если число жителей, принявших участие в опросе, превышает или соответствует установленной в решении Думы о назначении опроса минимальной численности жителей, участвующих в опросе.

8.7. Опрос считается несостоявшимся, если число жителей, принявших участие в опросе, составляет менее минимальной численности жителей, установленной в решении Думы о назначении опроса.

8.8. В случае если опрос считается несостоявшимся, проводится повторный опрос в порядке, установленном настоящим Положением, и в срок не позднее двадцати дней со дня поступления протокола об итогах опроса в Думу.

8.9. Опрос считается недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса.

8.10. Результаты опроса не позднее 10 дней со дня окончания его проведения доводятся Думой до сведения жителей путем опубликования (обнародования) соответствующей информации в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

8.11. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер.

Результаты опроса подлежат обязательному рассмотрению и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конаковского муниципального округа, а также органами государственной власти Тверской области

Тип документа:

Решение Думы

Дата документа:

30/05/2024

№ документа:

173